實施意見印發(fā)！河北到2035年基本建成技能型人才強省

河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施意見

推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)技能型人才強省

日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)技能型人才強省的實施意見》，并印發(fā)通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。實施意見全文如下。

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)技能型人才強省，結(jié)合實際提出如下意見。

關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)技能型人才強省的實施意見

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)技能型人才強省，結(jié)合實際提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹人、德技并修，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場、促進(jìn)就業(yè)，堅持面向?qū)嵺`、強化能力，堅持面向人人、因材施教，優(yōu)化類型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業(yè)教育適應(yīng)性，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力人才和技能支撐。

到2025年，職業(yè)教育改革發(fā)展取得重要進(jìn)展，技能型人才強省建設(shè)全面推進(jìn)，基本建成河北特色高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。層次結(jié)構(gòu)更加合理，類型特色更加鮮明，育人質(zhì)量明顯提高，服務(wù)能力顯著提升，職業(yè)教育在我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用顯著增強。

到2035年，全面建成高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本建成技能型人才強省。職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求高度匹配，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、育人水平和技術(shù)技能人才社會地位大幅提升，一批職業(yè)學(xué)校和專業(yè)達(dá)到國內(nèi)一流、國際先進(jìn)水平。職業(yè)教育成為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

二、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（一）優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

做強中等職業(yè)教育。各設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃若干相鄰縣級職教中心專業(yè)設(shè)置和招生，突出特色、錯位發(fā)展、形成合力，每個學(xué)校集中辦好2~3個重點專業(yè)，推動市域內(nèi)學(xué)校協(xié)作發(fā)展。支持有條件的中職學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。

做優(yōu)高等職業(yè)教育。優(yōu)化高職學(xué)校功能定位。省屬學(xué)校立足行業(yè)縱向發(fā)展，為全省重點行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才；市屬學(xué)校立足區(qū)域橫向發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)、融入地方，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，打造國內(nèi)一流職業(yè)本科辦學(xué)品牌。保持高等職業(yè)教育與普通高等教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育。

（二）縱向貫通不同層次職業(yè)教育。完善“五年一貫制”、“中高職貫通”等培養(yǎng)形式。指導(dǎo)應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校吸引更多中高職畢業(yè)生報考，逐年提高招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比例。一體化設(shè)計人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)各層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案有效銜接。支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng)。

（三）橫向融通不同類型教育。促進(jìn)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育。探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。推動中職學(xué)校與普通高中、高職學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)。對接國家學(xué)分銀行，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

三、突出職業(yè)教育功能特點

（四）協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各級政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次，將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立有關(guān)部門密切配合、行業(yè)組織積極參與的產(chǎn)教融合推進(jìn)機制。積極培育市場導(dǎo)向、供需匹配、服務(wù)精準(zhǔn)、運作規(guī)范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織。分級分類編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整報告、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測報告。

（五）創(chuàng)新校企緊密合作機制。職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作。推動職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立培養(yǎng)培訓(xùn)基地，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院。探索中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性、行業(yè)性職教集團(tuán)。

四、提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量

（六）落實立德樹人根本任務(wù)。提高思想政治理論課質(zhì)量和實效，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和“四史”宣傳教育。加強職業(yè)學(xué)校思政課程和課程思政建設(shè)，舉辦思想政治教育課程教師教學(xué)能力比賽。

（七）深化教育教學(xué)改革

強化雙師型教師隊伍建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)。完善職業(yè)學(xué)校教師招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師。加強職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設(shè)。鼓勵職業(yè)學(xué)校與企業(yè)深度合作共建教師發(fā)展中心、教師企業(yè)實踐基地，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。落實教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，推進(jìn)固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊伍建設(shè)改革。實施好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。

改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生產(chǎn)實際和崗位需求設(shè)計開發(fā)課程，構(gòu)建模塊化、系統(tǒng)化的實訓(xùn)課程體系。及時更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例納入教學(xué)內(nèi)容。深入實施職業(yè)技能等級證書制度，將先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案。

創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，普遍開展項目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)。實施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理。強化學(xué)生學(xué)習(xí)過程考核評價。辦好職業(yè)院校技能大賽。

完善質(zhì)量保證體系。落實教師、課程、教材、教學(xué)等國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定省級標(biāo)準(zhǔn)。完善教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。完善督導(dǎo)評估辦法，加強對市縣政府履行職業(yè)教育職責(zé)督導(dǎo)，做好中職學(xué)校辦學(xué)能力評估和高職學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估。

（八）提升國際化水平。把職業(yè)教育納入對外合作規(guī)劃，加強與國際高水平職業(yè)教育機構(gòu)和組織合作，開發(fā)具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源等。探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式，支持有條件的職業(yè)學(xué)校參與國際產(chǎn)能合作，主動服務(wù)河北企業(yè)“走出去”。

（九）統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。實施中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全面改善辦學(xué)條件。實施中職教育質(zhì)量提升工程，支持120所左右中職學(xué)校率先發(fā)展，培育建設(shè)70所左右優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。實施高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，培育建設(shè)30所左右省域高水平高職學(xué)校，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等。實施省級“雙高計劃”，重點建設(shè)4所高水平高職學(xué)校和30個高水平專業(yè)群。

五、深化職業(yè)教育體制機制改革

（十）推進(jìn)職業(yè)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。健全理（董）事會制度，引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等參與學(xué)校治理。深化“放管服”改革，落實職業(yè)學(xué)校在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位設(shè)置、用人計劃、教師招聘、職稱評聘等方面的自主權(quán)。

（十一）構(gòu)建多元辦學(xué)格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵各級政府通過購買服務(wù)、委托管理等方式支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地，共建共享公共實訓(xùn)基地。

（十二）改革職業(yè)教育選拔評價制度。建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。健全學(xué)校評價制度，重點評價德技并修、校企合作、就業(yè)質(zhì)量等，將評價結(jié)果作為批復(fù)學(xué)校設(shè)置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

六、增強職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力

（十三）優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。發(fā)揮職業(yè)院校比較優(yōu)勢，健全專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，緊密對接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展、北京冬奧會籌辦和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先發(fā)展一批先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，改造升級一批鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥等傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰一批供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，加快建設(shè)一批康養(yǎng)、家政等人才緊缺領(lǐng)域的專業(yè)，打造一批適應(yīng)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)集群。辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。

（十四）開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度。鼓勵職業(yè)學(xué)校承接補貼性培訓(xùn)。依托職業(yè)學(xué)校和技工院校面向企業(yè)在職職工、就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，校企聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。職業(yè)學(xué)校面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)所得收入，在合理扣除當(dāng)期需支付的實訓(xùn)設(shè)備和耗材購置、教材開發(fā)、水電等直接成本后，可按不超過60%的比例提取資金，用于核增單列管理的績效工資總量，由學(xué)校自主分配，不受績效工資水平控制線限制，不作為下一年度單位績效工資總量核定基數(shù)。

（十五）強化應(yīng)用技術(shù)推廣。支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、科研機構(gòu)等合作共建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺，協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)與推廣。職業(yè)學(xué)校對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的集體和個人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎勵、報酬，對主要貢獻(xiàn)人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%，所兌現(xiàn)個人的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不作為下一年度本單位工資總額基數(shù)。

七、強化組織實施

（十六）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。各級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用，教育行政部門要認(rèn)真落實對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職責(zé)。將職業(yè)教育工作納入市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核。選好配強職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強職業(yè)學(xué)校黨建工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展新時代職業(yè)學(xué)校黨組織示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到辦學(xué)治校、立德樹人全過程。

（十七）完善政策保障。健全政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。落實職業(yè)教育獎助學(xué)金制度和生均撥款制度，探索實施基于專業(yè)大類的差異化生均撥款辦法和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款。各地中職學(xué)校生均財政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧�。根�?jù)發(fā)展需要和財力可能，逐步提高高等職業(yè)教育生均財政撥款水平。制定校企合作辦學(xué)學(xué)費收費政策。各級政府對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規(guī)定落實相關(guān)稅費政策。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作情況作為各類示范企業(yè)評選的重要參考。教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。支持企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)，嚴(yán)禁違規(guī)向?qū)W生收取實習(xí)實訓(xùn)費用。加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

（十八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。加強職業(yè)教育理論研究。清理對職業(yè)教育人才的歧視性政策，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷的導(dǎo)向，打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。對在職業(yè)教育工作中取得成績的單位和個人、在職業(yè)教育領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機制，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵力度，提高技術(shù)技能人才社會地位。